北辰区区长?徐晖：北辰区深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神，按照市委、市政府部署要求，把盘活存量作为推进“三新”“三量”的突破口，打好组织领导、摸清底数、规划引领、分类指导、产业导入、政策保障的“组合拳”，推动老旧空间焕发新生机、闲置载体注入新动能、民计民生得到新改善。今年以来，累计盘活土地1402.5亩，实现出让金12亿元，盘活房产67万平方米，新增转让收入4.23亿元、租金2983万元，新增投资约4.37亿元，预计可新增营业收入2.4亿元、工业产值20亿元，带动就业1371人。主要做了以下工作：
一是聚焦“三新”“三量”抓盘活，做好培育新质生产力这篇大文章。我们将存量盘活与项目引育、产业转型相结合，推动支柱产业做优做强、战略性新兴产业加快发展、未来产业抢先布局。我们利用闲置多年的楼宇，成功引入央企研究院，目前已有400余名研发人员入驻，未来将集聚近千名高层次人才，打造高端数控机床研发基地。江天重工退出钢铁产能后，我们主动推动企业从传统重工业向互联网数据转型，盘活企业周边800余亩长期闲置土地，建设京津算力产业园，全部建成后预计年营收500亿元，为全市算力产业发展提供有力支撑。
二是聚焦改革创新抓盘活，做好国有资产保值增效这篇大文章。我们坚持政府引导与市场主导相结合，依靠市场之手挖掘国有资产价值，确保资产盘得活、用得好、增效益。将面积较大、基础较好的存量商业设施作为主攻对象，盘活闲置2.6万平方米天下一喜酒店，打造集休闲体验、特色餐饮为一体的茂亚广场，月均人流量达到20万人次，实现年租金收益500万元。我们通过厂房升级改造、企业增资扩产等方式，先后盘活欧盟产业园、远洋产业园等闲置厂房10.3万平方米，出售出租收益达4300余万元，在金篮子里装上了金鸡蛋。
三是聚焦“文体旅融合”抓盘活，做好文化传承发展这篇大文章。我们瞄准“时尚、休闲、娱乐、消费”发展定位，大力推动文体旅融合发展，打造“魅力北辰·运动之城”。以市场化手段引入北京企业与当地企业合作，提升改造灯塔油漆厂4.5万平方米闲置厂房，建成集体育运动、文化创意、休闲娱乐为一体的悦动辰星体育乐园，成功举办8场全国赛事及1场京津冀赛事，接待游客近10万人次，总营收超400万元。引入北京和天津两家公司，将龙顺庄园提升为源璟文化旅游度假区，举办了全国青少年射箭锦标赛等国家级赛事，实现了老树发新芽。我们把盘活土地资产作为乡村振兴的重要抓手，利用柳青庄园277亩闲置土地，引入总投资1.2亿元的吉姆国际冒险世界，预计年底可实现营收3000万元。
四是聚焦破解历史遗留问题抓盘活，做好创造高品质生活这篇大文章。我们紧盯“衣食住行、业教保医”民生实事，通过解决一个问题带动解决一类问题，以存量盘活服务基层、服务民生。针对我区中心地段地块10余年闲置问题，我们积极促成民营企业摘地近300亩，建设高品质商品房，带动周边片区建设发展。
下一步，我们将继续把盘活存量作为推动高质量发展的重要抓手，健全工作机制、加强招商引资、探索盘活路径、抢抓发展机遇，实现闲置资产盘活、生产经营激活、优势产业聚合，努力在发展新质生产力上善作善成，为全市大局贡献北辰力量。
天津日报：徐区长您好，刚才您为我们介绍了北辰在盘活资源上取得的经验成效，请问您在此项工作中有什么感受和启发呢？
北辰区区长?徐晖：盘活存量资产，是发展所需、民生所系、群众所盼，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。在工作实践中我有三点启示：
一是必须坚持顺势而为、因势利导。抢抓京津冀协同发展战略机遇是我们盘活闲置资源、引入优质项目的根本遵循。北辰区位优势、产业优势、配套优势、成本优势都特别适合承接北京高技术高水平制造业企业，做大做强科技研发、核心配套、数字智能等关键环节，提升产业链竞争力。我们引进中国通用集团全国研发中心，促成智能制造研究院、生物医学前沿创新中心、低空经济产业研究院等科研院所落户，都是借京津冀协同发展战略东风而顺理成章、水到渠成。
二是必须注重结果导向。盘活存量要做到盘而有效，而把握好“有效”，不仅要看一个项目是否做成功、一处资源是否利用好，还要把握好经济效益与社会效益的关系，既考虑财政、税收等直观收益，也考虑民生服务、地区形象等综合指标，力求盘一点、活一片，让老百姓更好享受到资产盘活带来的变化。我们将通过盘活资源推动产业转型升级作为核心目标，坚持谋定而后动，深入分析我区各类闲置资产的资源禀赋，精心挑选合适的盘活路径，有的放矢、精准施策。深入挖掘存量的增量价值，以增加值、营收、税收、利润、就业、新业态等效益指标“论英雄”，着力提升盘活质效，推进资源变资产、资产变资金、资金变资本。
三是必须提升专业能力。盘活涉及市场、产业、政策、法律、金融等方方面面的问题，需要和各债权人、各利益关系等多方协调，既要靠第三方专业机构，更要靠自己的专业化团队。今年，我们依托机构改革强化招商队伍建设，新组建64人区级投促队伍，扩充“开发区+镇街+经济部门”组成的专业、专职、专项三支招商队伍，打造“3+3+N”投促体系；举办区主要领导招商培训活动和“100人次走出去”招商大培训，持续提升专业化招商能力。另一方面，我们运用市场化金融思维和手段，寻求合作共赢“平衡点”，让投资方能算得过账，增强投资预期和信心。
香港商报：通过刚才的介绍，我了解到北辰区在盘活资源上，特别注重市场化的盘活方式，请问北辰区对市场化的理念是如何理解和运用的呢？
北辰区区长?徐晖：盘活存量基础是“盘”，要害在“活”，关键看“效”，做到这“三个字”，核心就是市场化。市场化才是有生命的，才是可持续的。盘活存量需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，把盘活的故事讲好，把资源的优势展现好，让市场上的投资者、置业者、经营者看到诚意、看到商机、看到利益，推动资本、技术、人才、管理等关键要素加速汇聚，撬动和吸引更多社会资本和经营主体投身其中，用市场化手段和改革办法，充分激发存量资源的内生动力。
比如，在国有资产盘活上，我们通过出租出售、定向划转、委托运营、提升改造等方式，尽快实现变现回流，累计盘活国有闲置资产19处、12.1万平方米，新增租金和转让收入1050万元。再比如，我们通过市场化手段引进悦动辰星体育乐园、吉姆国际冒险世界，提升改造龙顺庄园、墅外桃源婚礼主题公园等文旅项目，收到了明显成效，预计今年可实现文旅产业收入约12.2亿元，接待人数1316万人次，同比分别增长17%、18.3%左右，实现了经济效益和社会效益的双赢。
新华社：徐区长刚才介绍了北辰区盘活存量资产工作的成效，那么我们想知道，为了统筹推进存量资产盘活，咱们在机制创新上有哪些举措？
北辰区发改委主任?高俊杰：今年以来，我区以系统观念加强顶层设计，以有解思维破解历史遗留问题，成体系推进资产盘活工作，通过抓实抓牢“三个一”，将闲置资产这一“旧包袱”转化为高质量发展的“新动能”。
一是“一盘棋”强统筹。制定全区盘活存量方案，成立区委、区政府主要领导任指挥长的工作专班，建立由区发改委、区投促局牵头，8个行业部门围绕条线分工协作，17个属地全部参与的“2+8+17”推动机制。建立存量资产盘活考核评价机制，从区、镇两个层面，组织领导干部包联69个重点项目，一线办公、定期通报，形成比学赶超浓厚氛围。
二是“一张表”明底数。逐项对照梳理“22条”盘活内容，深挖根源、挂图作战，全面开展拉网式大起底、大排查，厘清存量资产来龙去脉、前世今生，找准“盘什么”，聚焦8条主线，“一项一策”明确路线图和时间表。
三是“一股劲”抓落实。盘活存量关键是解决“怎么盘”问题。一抓项目孵化、引进全链产业。积极引进“亿博仁科技孵化器”，打造从研发、投产到服务终端医疗机构的全供应链业务服务。目前已入驻企业和团队20余个，孵化成功的企业均在我区投资建厂，扩大了盘活成效。二抓产业转型、提升资产活力。韩家墅村工业园区被撤销取缔后，我区结合区域资源禀赋和产业基础，积极探索、创新实践，建设“一站式”婚礼主题公园，有效带动了周边经济体发展和村民就业。三抓载体扩容、增加新的产业动能。我区对照产业发展定位，引入位于行业领军企业的海纳弹簧项目，补充了该产业链上的空白，目前厂房、配套正全面提升改造，预期可实现工业产值过亿元。
下一步，我区将继续坚持高位推动，围绕城市空间布局，进行盘活。继续坚持科学谋划，通过明确路径、对接外脑、多维整合等方式，“一项一策”推进盘活。继续坚持乘势推动，紧密结合市级政策，全力推动历史遗留问题顺利解决。
国际在线：刚才的介绍提到，北辰区梳理出的不少存量土地和存量房产，在盘活这些存量土地和房产上，北辰具体做了什么？
市规划资源局北辰分局局长?杨春余：规划资源部门作为盘活存量土地房产的重要支撑部门，我们充分发挥规划支撑和要素保障作用，提升土地资源要素配置效率，主要从以下三方面推动盘活存量工作落地见效。
一是聚焦盘活“四类资源”，分类推进闲置资源盘活。借助我市纳入全国低效用地再开发试点城市有利契机，全面摸清我区低效用地情况，建立台账。分类提出盘活利用方向，针对低效工业用地，推进产业升级转型提质增效；针对低效城镇用地，推进布局优化功能完善；针对低效村庄用地，引导建设用地向城镇、园区集中；针对历史遗留问题，一企一策分类施策，实现存量资源向增量资产转变。
二是聚焦盘活“四类空间”，创新存量资源盘活模式。近期，市规划资源局推出了多项政策，我分局充分对接项目盘活诉求，精准匹配政策，充分释放政策红利，主要做法有：提升存量空间复合使用，支持功能用途互利的用地混合布置；提升产业空间效能，支持产业用地合理转换，优化产业用地布局；支持建筑空间盘活利用，实现存量建筑用途进行合理转换；充分利用地下空间，支持分用途、分层设立国有建设用地使用权，加强土地集约利用效能。
三是聚焦服务保障和示范引领，加强资源要素高效配置。围绕市、区重点项目和重点企业，持续开展现场服务，破解企业发展难题。天士力大健康城项目，充分运用土地分割合并、土地用途调整政策，支持颐养结合项目建设；太合节能项目，通过“征转、出让、并宗开发”方式，解决企业建设大跨度厂房的工艺需求；破解通用集团天锻公司历史遗留问题，促进企业增资扩产，推动集团研究院落地北辰。今年以来，通过存量土地盘活补缴土地出让金共计1.5亿元。
下一步，我们将持续开展“辰兴十干?五解五促”主题活动，不断提升规划资源服务效能，推动盘活存量工作走深走实。
人民网：在介绍中我听到了一个关键词——“魅力北辰·运动之城”，这是给盘活资源和发展文化体育事业做加法，我想知道，现在咱们北辰在这方面有哪些亮点和品牌项目？
北辰区文旅局局长?米洪健：近年来，北辰区搭乘全市文旅事业发展的东风，盘活区域资源、优化产业结构，大力发展文化体育事业，呈现出三个特点：
一是注重文体旅融合，打造“跟着赛事去旅游”品牌。我们将赛事引入景区，让赛事为景区引流，以景区为赛事保障，将赛事流量转变为产业发展增量。比如龙顺源璟旅游度假区，我们发挥其业态丰富、配套齐全优势，引入射击、射箭、乒乓球等多场赛事，2800余人吃住赛在景区，有力促进了景区提升业态品质，坚定了景区“以文体产业为牵引，吃住娱学为一体”的运营方向。再如悦动辰星体育乐园，我们依托园区国际标准速度轮滑场和华北地区最大的滑板场，引入多场赛事，32个省区市近万人参赛，增加了收入，带动了消费。
二是注重因地制宜，打造北辰特色文旅项目。坚持“旧资源+新路径、老文化+新体验”，整合优势资源，突出北辰特色。依托曙光水镇2000亩水域，打造鸟岛、猴岛和禅心岛等“一湖二线五十六岛”生态景观，建成船屋、水庐庭院等特色民宿，营造了人与自然和谐共生的旅游体验。结合天津传统婚庆文化，盘活韩家墅村老旧厂房打造了国内首家集室内外婚礼、婚庆服务等于一体的“一站式”墅外桃源婚礼主题公园，成为新人婚礼的首选、城市休闲的后花园。
三是注重跟踪服务，助力文旅项目早开业早盈利。坚持领导包保，专人负责，全程跟进，随时掌握盘活进度，及时解决实际困难。比如吉姆国际冒险世界景区，以“体育+教育+亲子游乐”为定位，包含五大板块、九大功能区、百余种休闲娱乐项目。为促进项目更好落地，我们先后解决了园区地性调整、园外道路和停车场整修等问题，实现了今年3月立项，3月开工，7月开业的“北辰速度”。
下一步，我们将持续跟进，在“解难”上加力，在“促活”上创新，真正实现“盘而活、盘而兴”。
今晚报：盘活存量是为了筑巢引凤，给招商引资提供载体，能不能介绍一下，目前北辰区的具体做法和取得的成效呢？
北辰经济技术开发区管委会副主任?于淼：今年以来，北辰开发区认真贯彻落实区委、区政府决策部署，以提升效益与促进发展为双赢策略，认真梳理存量资源，精准对接、统筹施策、系统发力，全面推动增量培育和存量盘活，为区域高质量发展注入强劲活力和持久动能。已成功促成多个优质项目落地实施。
在推动盘活存量资产工作中，紧盯新质生产力、全区主导产业，着力以产业导入为牵引方向，精准匹配盘活存量政策，积极导入优质产业项目。通用技术全国机床工程研究院项目是区领导高位推动的存量资产盘活项目，位于北辰区潭建大厦1、2、3号楼。该大厦共计9栋单体建筑，2019年建成，建筑面积11万平方米，受市场环境等各种原因制约闲置多年。年初得知通用技术全国机床工程研究院项目后，通过精准招商匹配政策和优质服务，仅用3个星期就实现了项目落户。该项目以工业母机研发为主攻方向，首批400余名高层次人才进驻，未来将有千余名高端研发人才落户，利用“旧巢”引“新凤”，既盘活了闲置资产，又实现了人才的深度绑定与留存。
此外，今年3月，成功引进总投资5000万元的艺恒智能包装项目，租赁长荣股份闲置厂房20000平方米，为沉睡资产按下“加速键”。该项目是新三板上市企业、国家高新技术企业和专精特新中小企业，企业拥有集印刷设计、制版、印刷于一体的包装生产专业设备。企业用时不到1个月就完成了前期环保安全等事项审批、公司注册等工作。从3月签约，到5月入驻，再到8月正式投达产，亿恒智能包装已经完成产值1000多万元，大大好于预期，发展前景喜人。此项目不仅使“闲置存量”变为“发展增量”，也充分展示了北辰开发区服务项目建设的“加速度”。
开发区持续深学活用市级盘活存量资产政策，进一步拓宽盘活闲置载体资源的路径，狠抓招商引资，吸引有科技含量、环境质量、税源增量的优质项目落户盘活载体。先后引进通用天津研究院、北京大学京津冀生物医学前沿创新中心项目、天寰生物的实体企业144个，盘活存量资产29.15万平方米，推动存量资源盘出活力，推动老旧空间焕发新生机。
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